农村地区财务规范化管理困境与对策

作者:   日期:2019-10-30

摘要:农村财务规范化对农村繁荣、稳定、和谐有着不可替代的作用,它不仅是一项基本工作还是非常重要的举措。然而,在当下因为诸多原因的存在,使得农村财务管理不规范,极大限制了农村经济水平的发展。因此必须要在现有的问题基础上,作出有针对性的对策,才能让农村发展进入快车道。分析农村财务管理存在的主要障碍问题以及其规范途径。

关键词:农村; 财务管理; 障碍问题; 对策;

引言:

  在当下,随着我国社会经济水平的不断进步,对农村经济发展关注越来越高。但是农村的经济状态由于各方面原因,发展相对缓慢,现就如何更好推进农村发展已成为国家、社会关注的重点。而在这之中,农村财务管理极为重要,是不能跳过的关键环节,它不仅可以在农村经济发展中起到推动的作用,还可以提升农村财务管理的规划化水平。所以对农村财务管理规范化就显得尤为重要。



一、 线下农村财务管理规范化面临的主要障碍问题

 1.1、 缺乏完善的制度和农村财务管理混乱

  在财务管理中,必须要有一套完整的管理制度和体系。一般情况下包含三个方向即:管理制度、组织形式和管理职权。农村财务管理的核心部位,是管理职权。对农村财务管理人员的选择,根据我国的规定是由该村村民统一进行选举,然而从现实所反映的情况来看,因为各方面原因,其财务管理体体制没有达到相应标准,而且在有些地区没有相应的监督渠道,这些都使得财务管理混乱不堪。再有,村社干部有权决定财务,在财务管理能力上,财务账目胡乱记载,而且对相关法律条款认识不够,在三资管理上,没有统一的规划和统一的记载,在资金使用流动上,记录的收入和支出常常不相匹配。而且涉及财务管理的干部在离职时没有对其财务审计,使亏空情况常有发生,新的管理人员上任后只关注自己任期内的财务情况,不会对以往的历史账目审查。

 1.2、 绝大多数农村在财务管理公开化、透明化程度很低

  由于农村地区的村民对财务管理具体工作方式不清楚,也不清楚其具体内涵以及所包含的内容,因而在财务管理上没有很好的透明度,大部分的款项是村社干部做主,在账单上没有来源去向相关记载。这种情形出现的原因主要有下面几点:其一农村村民对该村的财政管理的认识以及参与积极性不高;其二村社干部对于财政进行透明化、公开化的重要性认识不到位;其三某些村社干部根据自己职务,用非法形式对该村财务管理的各项工作进行控制;其四某些村社干部没有承担自己应用的义务。若农村财务管理透明度体现不出来,则会使得财务管理困难,且还会让该过程无法实现规范化。

 1.3、 农村的务业务人员力量薄弱且培训管理缺乏

  在当下,我国农村目前的情况是:在家多为60岁以上的老人,而青壮年大多数在外地务工。这就让村社在对财政管理人才选拔上,没有多余的选择,只能选择老年人进行该工作,然而这样的工作对专业性要求非常高,使得一些工作根本无法开展,满足不了该工作的需要。

  此外,现阶段在财务管理上的干部人员一般都是没有经过专业培训,在财务工作上一知半解,稍微复杂的账目根本无法记录,无法体现财务专业化管理。并且,有的村社财务工作环境混乱,没有明确的管理部门,也不会对那些混乱的账单进行查实,一般是谁的职权大,谁在财政上就有话语权,也没有人在意或者追究那些挪用公款,以公谋私的现象,如果上级领导不细究,那么基本明面“平稳”,严重扰乱正常的财管管理工作。

 1.4、 在农村的财务管理体系中,缺乏相应的监督渠道

  绝大部分得在农村就职的财务管理人员在工作中都会有违规操作财务管理的现象,究其原因是因为财务管理没有相应的监督机制,也没有完善的法律机制,使得这部分人钻了空子。

二、 财政管理规范化的对策

 2.1、 要建立及不断完善财务管理体制

  对农村财务规范管理体制建设,首先应该要构建合理的管理体制并不断完善。现在,农村财务管理工作主要存在的问题现象表现为“管理主体虚位,管理主体缺失”,这就使得管理主体的责任和义务没有体现出来。所以,必须要将管理体制的架子搭起来,然后不断完善,让其在建设新时代新农村中发挥出应有的作用。其次,还应明确管理职责,谁管理、谁主导,权责分明要落地,避免因争权夺利让财务管理秩序混乱的情况出现。在明确职责后,相应管理人员要积极学习相关知识,熟悉相应的管理制度,从实际工作中吸取经验,合理、科学的进行财务管理,各项财务流动的方式渠道,都要有明确及详细的记载,以方便账目的核查。在财务管理人员离职后,要对其在任期间的账目明细核查清楚,账目处理完毕后,移交于下任财务管理人员。当然若管理制度与村社的实际情况不符合,要及时更新,因地制宜建立科学合理的财务管理制度。

 2.2、 财务管理公开化增加透明度

  从我国1949年以来农村财政形成了这样的局面:财政管理权在主要干部手中,随意使用财务,记录账目随意,内容也只有大体内容无明细,无法公开或者公开虚假。要想改变这样的局面,做到真正的公开透明,首先应该先从干部观念想法上下手,转变他们固有的思维,提升财务管理透明度,在村社财务上的各项资金流动都要清楚记载,而且使用前要有申请批复的流程,只有批复后才可以使用,将这样的账单明明白白的展示在村民面前,对于农村的建设有着很好的促进作用。

 2.3、 加强财务管理人员培训,提升管理人员的整体素质

  为让农村财务管理人员的业务水平能力能够胜任现下财务工作,必须要对管理人员进行专业知识培训。当然在对其进行培训要根据村社的实际情况进行,采用多种方式组合培训或者有针对的培训,如定时培训、临时培训、在职培训等。通过培训让他们对财务各项技能知识熟练掌握,使他们在整合、审核、账目记录上能有得心应手,当然每个月的账目都要清理完毕不能有所堆积,这样就可以避免陈旧账目对账目透明度的影响。当然,如果村社有条件,还可以聘请专业的账务管理人员来指导管理财务,充实村社财务管理力量,这样的好处是既有先进的财务管理方法,其他管理人员也可以学习到新知识、新技能,让村社财务在发展上充分体现科学、合理。还要明确村社财务管理的地位,以方便其行使财务管理的职权,不被村干部和村里复杂环境所影响。

 2.4、 要对村社财务管理加强监督力度

  上级部门应清楚认识现下村社财务管理工作在新农村建设中重要的角色地位,其监督工作要“走到位、看到位、查到位”,要时刻让村社财务管理人员清楚记录各项账目,这样既可以在对该村账目清楚明了的知晓,也能及时对其中存在的问题予以解答。并且该监督体制的运用,在一定程度上对财务管理进行监督、进行鼓励。同时,这样也可以让老百姓知道,党对他们生活水平是有所关心的。而且这样还有一个好处就是,可以防止有心之人的不正之手,让村社的财务管理真正发挥其效用,真正为村民谋好处、谋实处。其中的监督内容应该要有:对负责财务工作人员的监督,对集体财产的监督,对从事该工作人员变动的监督,财务整体收支监督,对记录账目的实际性监督,对重大项目支出监督。

三 、结语

  当前,在农村财务管理规范化中还存在很多的问题,除了人员、制度、公开等这些问题外,还有许多问题都急需我们去解决,为了更加规范农村财务,我们要积极探索新方式、新技能,以适应不同场景的财务管理需求。农村财务管理人员应该要有新时代的新觉悟,努力做好财务管理工作。同时相应的监督机制要落到实处,做好村社账目真正的透明公开。只有这样,才能有效推进农村财务管理规范化的进程,为农村的经济发展提供保障。

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